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该剧以伊豆国豪族北条时政的次子、镰仓幕府第2代执权北条义时成为日本实际执政者的故事。该剧得名于镰仓幕府设置的十三人合议制。

描绘取缔与反垄断法有关的违反行为 作为为了保护经济活动中的自由、公正的竞争场所而备受瞩目的竞争的守门员，将串标、垄断……等不正当企业所隐藏的事实揭露出来的故事。